Як "технічні" партії допомогли владі узяти під контроль виборчі комісії

[vetalkiev]

Більшість членів окружкомів представляють політичні сили, які не беруть активної участі у виборчій кампанії, зате роблять бізнес
Ситуація, коли декілька рейтингових опозиційних партій не отримали представництва в окружних виборчих комісіях створила прецедент у виборчій кампанії. Так конкурентів ще не усували. Про те, чому так сталося пише координатор виборчих програм Громадянської Мережі ОПОРА Ольга Айвазовська.
Отто фон Бисмарк однажды сказал: "Никогда так много не врут, как после рыбалки, во время войны и перед выборами". Эта фраза очень хорошо подходит для иллюстрации ситуации, которая сложилась при формировании окружных избирательных комиссий (ОИК).

В избирательной кампании участвует много "технических" партий и кандидатов. Они выступают в качестве группы поддержки для основных претендентов на депутатские мандаты. Благодаря тому, что их представители стали членами окружкомов, они получили важный рычаг влияния на результаты выборов.

Закон о выборах народных депутатов Украины гарантирует право на участие в распределении должностей в комиссиях всем без исключения участникам избирательного процесса. То есть, если партия зарегистрировала всего одного кандидата в одном на всю страну мажоритарном округе, то она претендует на 225 мест в комиссиях окружного уровня.

В первую очередь в увеличении представительства в ОИК заинтересованы крупные партии, которые рассчитывают набрать на выборах свыше 5% голосов избирателей. Ведь именно окружкомы проводят жеребьевку, которая определит состав членов участковых избирательных комитетов, передают им бюллетени, принимают протоколы подсчета голосов и устанавливают результаты подсчета в округе. На основании этих протоколов Центральная избирательная комиссия огласит результаты выборов.
Окружкомы наводнили "технические" партии
Своих кандидатов на выборах зарегистрировали 86 партий. Но только 21 из них выдвинули своих кандидатов по партийным спискам. Остальные зарегистрировали лишь небольшое количество кандидатов по мажоритарным округам. Так намного дешевле – ведь денежный залог, который официально должна оплатить партия, выдвинувшая одного кандидата по мажоритарному округу – 12 минимальных зарплат (немногим больше 13 000 грн.). Тогда как за партийный список нужно внести почти 2 млн грн.

По законодательству в состав окружной избирательной комиссии должно входить от 12 до 18 членов. Состав всех окружкомов ЦИК утвердил в максимальном количестве – 18 человек. Пять мест в каждом из ОИК в обязательном порядке достались партиям, которые представлены в нынешнем составе Верховной Рады – по одному члену от каждой из них. Еще 19 получили представительство в окружкомах через процедуру жеребьевки, которую проводила ЦИК. Причем только две из них зарегистрировали более трех кандидатов на парламентских выборах. Т.е. большинство членов окружкомов представляют так называемые "технические" партии, которые не принимают активного участия в избирательной кампании.

После формирования состава окружкомов оказалось, что представители этих партий живут за сотни километров от ОИК и не планируют приезжать и выполнять свои обязанности во время выборов. Отдельные члены комиссий, заявили, что вообще никогда не соглашались выполнять никаких обязанностей во время выборов. Приведу такой пример: в Донецкой области в качестве главы одной из окружных комиссий от партии "Союз анархистов Украины" была зарегистрирована директриса школы. Она очень обиделась, когда наблюдатели от ОПОРы просили ее рассказать о своем пути к анархистской идеологии.
Операция "Замена"
А весь фокус в том, что закон не запрещает партиям производить замену членов окружных избирательных комиссий. В итоге, в течение первой недели работы ОИК состоялась массовая замена членов "технических" партий на реальных людей, имеющих опыт работы на выборах и определенную репутацию. Многие "технические" партии почти полностью обновили состав своих представителей в ОИК. Так, партия "Братство" – за первую неделю после создания окружкомов отозвала 225 своих членов, партия "Русское единство" – 221, "Союз анархистов Украины" – 219, "Русь единая" – 230 (по некоторым округам – неоднократно), "Единая родина" – 211, "Русский блок" – 222.

По оценкам наблюдателей ОПОРы, в результате фактическое преимущество в комиссиях получила Партия регионов. Многие члены окружкомов по квоте "технических" партий во время заседаний даже не скрывают того, что на самом деле представляют интересы власти.