Я не знаю такого нормативно-правового акта, который позволяет отказать в регистрации по месту жительства из-за наличия задолженности по каким-либо платежам (кроме улаты гос.пошлины за саму регистрацию)... Это все - проделки ЖЭКа... а как им еще бороться за полноту платежей?...
Извлечение из Закона Украины "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" від 11 грудня 2003 року N 1382-IV
Цитата:Стаття 6. Реєстрація місця проживання особи
Громадянин України, а також іноземець чи особа без
громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах,
зобов'язані протягом десяти днів після прибуття до нового місця
проживання зареєструвати місце проживання.
Для реєстрації особа подає:
письмову заяву. Діти віком від 15 до 18 років подають заяву
особисто. У разі якщо особа з поважної причини не може самостійно
звернутися до уповноваженого органу, реєстрація може бути
здійснена за зверненням іншої особи на підставі доручення,
посвідченого в установленому порядку;
паспортний документ. Якщо дитина не досягла 16-річного віку,
подається свідоцтво про народження або свідоцтво про належність до
громадянства України. Іноземець та особа без громадянства
додатково подають посвідку на постійне або тимчасове проживання;
квитанцію про сплату державного мита або документ про
звільнення від його сплати;
два примірники талона зняття з реєстрації.
Забороняється вимагати для реєстрації місця проживання
подання особою інших документів.
Заява особи про реєстрацію місця проживання є єдиною
підставою для реєстрації місця проживання особи.
Зразки заяви та інших документів, необхідних для реєстрації
місця проживання особи, затверджуються Кабінетом Міністрів
України.
Особи, які перебувають більше одного місяця за межами
адміністративно-територіальної одиниці, в якій зареєстроване їх
місце проживання, і які мають невиконані майнові зобов'язання,
накладені в адміністративному порядку чи за рішенням суду, або
призиваються на дійсну військову службу і не мають відстрочки, або
беруть участь у судовому процесі в будь-якій якості, зобов'язані
зареєструвати місце перебування.
Реєстрація місця проживання громадян України, які проживають
за межами України, здійснюється в установленому порядку
консульськими установами України за кордоном або дипломатичними
представництвами.
Надання відомостей про місце проживання особи та її
персональні дані здійснюється виключно у випадках, передбачених
законами України, або за згодою самої особи.
При зміні місця проживання в межах
адміністративно-територіальної одиниці, на яку поширюється
повноваження органу реєстрації, особа, яка зареєструвала місце
проживання, або її законний представник повинні письмово
повідомити про це відповідний орган реєстрації протягом семи днів.
В утвержденных во исполнение этого Закона Кабмином (постанова від 28 липня 2004 р. N 985) образцах документов для регистрации нет ни одной отметки о каких либо платежах... только фактические данные по проживанию и правоустанавливающих документов...
Вариантов решения несколько:
1. +1 к
Редиске. Регистрацию осуществляют паспортные подразделения (т.н. паспортные столы), входящие в структуру МВД. Частенько они упрощают себе работу, требуя от заявителя приносить все документы, необходимые для регистрации, в т.ч. подписанные ЖЭКами (хотя должны это делать САМИ!!!).... Просто прийти и подать необходимый перечень документов, пусть сами обращаются в ЖЭК за подтверждением данных...
Здесь возможно сопротивление клерков, но решаемо...
2. Таки додавить ЖЭК (я бы пошел именно этим путем, т.к. надо с самого начала объяснить нач. ЖЭКа, хто приехал "на район" и хто тут главный

- потом многие вопросы будет легче решать)... Настойчиво требовать выполнения норм закона... устный отказ нам не нужен... посему...
Шаг 1. Прийти в ЖЭК с письменным обращением по регистрации в 2-х экз., потребовать регистрации обращения и записать на 2-м экз. номер регистрации... если не хотят, пригрозить что отправите почтой и потом будете судиться и вообще разгоните нах этот муравейник (неплохо узнать ФИО руководителей райсовета и замов по ЖКХ - ну и ввернуть пару раз в разговоре, давая понять, что имеете туда входы)... если не смотря ни на что таки отказ...
Шаг 2. Таки отправлять требование почтой - обязательно с уведомлением и требовать письменный отказ с указанием законной причины (которой нет

)... ну и если никак, то...
Шаг 3. ... таки судиться и в решении суда обязать оформить необходимые документы...+ параллельно, жалобы во все необходимые инстанции о привлечении к ответственности должностного лица (в данном случае - нач. ЖЭКа) за превышение должностных полномочий (об этом можно упомянуть на шаге 1, с упоминанием встречи по такому то адресу - адрес районного суда... таким образом вы даете понять, что все необходимые процедуры вам известы и понятны и от СОВЕГО вы не отступитесь)...
Зы. Еще немного по прописке обсуждалось
ЗДЕСЬ... правда немного в другом контекте проблемы...
зы.2. Удачи в решении проблемы